| 岳清友在全市“瀚海桑田”工程联检工作会议上的讲话 |
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| 2006-12-17 13:14 文章来源：白城市政府网站 |
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同志们：
这次“瀚海桑田”工程建设联检工作会议是市委、市政府、市瀚海桑田工程建设领导小组在全市“瀚海桑田”工程建设进入关键时期召开的又一次重要会议。既是一个联检工作会，又是一个经验交流会，更是一个谋划加快发展的动员会。主要任务是总结经验，查找不足，分析形势，深化认识，研究和谋划今后一个时期“瀚海桑田”工程建设问题。
在大家工作非常繁忙的情况下，我们集中三天时间专题召开规格这么高、人员这么多、时间这么长的会议，足以说明我们这次会议的重要。我们利用两天半的时间，侧重查看了五个县（市、区）今年的新植桑园建设和桑园的田间管理，查看了今年蚕舍建设和今年养蚕情况，刚才又听取了五个县（市、区）关于“瀚海桑田”工程建设的情况介绍。目的就是要让我们大家进一步深化认识、统一思想、端正态度、转变观念、明确任务、克难攻坚，切实完成好当前和今后一个时期“瀚海桑田”工程建设任务，坚定不移地加快做大做强“瀚海桑田”生态产业。
下面，我讲三方面的问题。
一、站在全市经济社会可持续发展的战略高度深化认识“瀚海桑田”工程建设
“瀚海桑田”工程建设是市委、市政府于2002年经过反复研究，充分论证，审时度势，立足于改善生态环境，加快结构调整和产业化进程，走富市裕民和可持续发展路子而组织实施的一项集生态、经济和社会多种效益为一体的兴工富农工程，也是全市继水稻开发之后的第二次大型绿色产业开发项目。工程项目实施四年来，在市委、市政府的领导下，在各县（市、区）和市直各有关部门以及桑农蚕农的共同努力下，采取政府推动、林业部门组织实施、有关部门密切协作，依靠科技支撑，推广典型示范等有效措施，克服了资金短缺、经验不足、连年干旱等重重困难，取得了阶段性的显著成绩，前三年实现了“一年起步、两年发展、三年初见成效”的阶段性目标。由于有了前三年的基础，今年我市完成植桑13.4万亩，是前三年植桑面积的2倍，其中：嫁接苗建园3.9万亩，生态饲料桑9.5万亩。全市累计植桑面积20万亩，其中：嫁接苗建园6.5万亩，生态饲料桑13.5万亩。新育桑苗200公顷，预计可产桑苗近亿株，可满足明年植桑需要。每个县（市、区）都建了1万左右平方米的蚕舍，试养春蚕已获成功，夏蚕养殖也已完成，目前正在进行秋蚕养殖，总体上看，今年的桑蚕饲养无论在质量上还是在效益上都远远好于去年，为明年的大规模桑蚕养殖奠定了基础，提供了经验。目前我市的“瀚海桑田”工程建设空前高涨，形势喜人，形成了大产业牵动、大工程实施、快速开发、规模推进的良好态势，沙地桑产业已经进入了快速发展的新阶段。
今年6月初，市委、市政府在通榆县召开了全市“瀚海桑田”工程建设现场会，就当前和今后一个时期全市“瀚海桑田”工程建设进行了安排部署。会后，各县（市、区）都专门召开常委会听取全市“瀚海桑田”工程建设现场会议精神的传达，就本地如何加快“瀚海桑田”工程建设，如何解决好思想认识、发展规划、优惠政策、主要措施等问题进行了深入细致的讨论研究，明确了任务，突出了重点，制定了发展规划，采取了得力措施，结合本地实际，认真贯彻全市现场会议精神。这期间，各县（市、区）主要领导多次亲自带队检查指导本地的“瀚海桑田”工程建设，亲自主持召开工作会议、动员会议、现场会议研究部署本地的“瀚海桑田”工程建设，亲自听汇报、亲自检查验收、亲自外出考察，有力地推动了全市的“瀚海桑田”工程建设。从这次联检的情况看，各县（市、区）的主要领导是真重视了、真研究了、真抓了、真干了，我们在通榆县召开的现场会精神是真贯彻真落实了，成绩是显著的，我们应当给予充分肯定。
在总结工作，肯定我们所取得的成绩同时，也应该看到我们工作还存在一些不容忽视的问题。一是管理方面的问题，个别地方对桑园管理粗放，种苗选择不优，不灌水，不施肥，不抚育，造成桑苗成活率低、产量低、养蚕效益低。二是经营方面的问题，主要是植桑和养蚕衔接不紧密，桑园规模和养蚕规模不能形成合理比例，没有形成植桑、养蚕、销售的良性循环。三是技术方面的问题，个别地方技术力量薄弱，服务指导跟不上，不能满足群众植桑养蚕的需要。四是经营主体和机制的问题，有的地方的桑园还是国有体制经营，没有落实到户，这也是养蚕数量少的原因之一。五是资金问题，桑蚕开发头两年投入大，由于资金不足，严重地影响了对桑蚕开发的投入。上述问题有的是客观方面存在的，但多数是主观方面的问题，关键还是一个认识问题。“瀚海桑田”工程搞了四年，我讲了四年的认识，从国际到国内，从植桑养蚕到产业开发，从目前形势到发展远景，从政治讲到经济。但我今天还是有必要再讲一下认识问题，因为认识是基础，是前提，是关键。认识问题解决不了，发展就无从谈起。我们必须站在全市经济社会可持续发展的战略高度深化认识“瀚海桑田”工程建设。
（一）实施“瀚海桑田”工程，恢复沙地原生植被，是改善生态环境的现实需要。白城是野生桑树的故乡，我市有的村屯就是以桑树命名的，目前许多地方的野生桑树仍然很茂盛，有的桑树树龄达百年以上。还有许多乡土树种如蒙古黄榆、山杏等都具有很强的抗旱抗寒、耐病虫害的特点。通榆县包拉温都自然保护区的5万亩山杏林，已经成为全省著名旅游景区；镇赉县大岗和洮南市北部半山区，通过封山育林和人工造林相结合，自然植被恢复收到了事半功倍的效果，山杏面积已达到60万亩。总结多年来林业建设的经验教训，真正做到适地适树，就应把原生树种请回来，占自然植被一席之地。实施“瀚海桑田”工程，按照自然规律，调整好林种树种结构，恢复沙地原生植被，是加快生态环境建设的现实需要。
（二）实施“瀚海桑田”工程，是经济建设和生态建设协调发展的有效途径。长期以来，我市植树造林一直以杨树为主，现有的609万亩林地，90%以上是杨树，树种十分单一，经济价值较低。发展沙地桑产业，不仅提高了全市森林覆被率，更重要的是调整了林业经济结构，提高了林业的产出能力和经济效益，加快了林业发展步伐，是林业经济可持续发展的必然选择。桑树耐旱、喜光，生命力极强，在严重干旱的年份，许多农作物绝收，但新植的桑树却郁郁葱葱，具有极强的抗旱性、抗逆性。从气候上看，白城属于温带大陆性季风气候，地理纬度高，光照充足，积温高，昼夜温差大，空气清新干燥，得天独厚的气候条件不但适于桑树生长，而且生产的蚕茧茧层率高，解舒程度好，丝质洁白光亮，单茧抽丝长度在1281—1800米之间，达到4A级质量标准，具有很高的经济效益。从资源方面看，全市人均耕地6.3亩，现有宜林地60%以上是沙地，适宜桑树生长。白城还有丰富的劳动力资源，具有大规模开发的优势和潜力。桑树栽植当年成林，翌年就可少量养蚕，三年可足量养蚕，以后多年受益，每亩桑叶可养一张蚕，收入1000多元。同时桑叶、桑条是饲养牲畜的最佳饲料，内含粗蛋白达18—28%，高于苜蓿，每亩产量可达1吨以上，同等条件下产量高于苜蓿，1公斤桑树干饲料相当于2公斤的苜蓿、3公斤的玉米营养。实施“瀚海桑田”工程，可以把经济建设和生态环境建设协调起来，最大限度地调动广大干部群众参与生态建设的积极性，使生态环境建设主要由政府关注和投入转为全社会的关注和投入，进而形成生态建设和经济建设“双赢”的新兴产业。
（三）实施“瀚海桑田”工程，是承接产业转移，抢抓发展机遇的必然选择。我国的桑产业是一个十分古老的产业，具有几千年的发展史，古丝绸之路说明我国古代桑产业的兴盛。中华民族以农桑立国，蚕丝曾对人类的物质文明和精神文明作出过重大的贡献。它又是一项常新的产业，历经几千年而不衰，且需求量越来越大。现在，中国依然是世界丝绸产品最大的生产国和供应国，垄断着当今的国际市场。近年来，由于受经济结构多元化、土地资源少、劳动力紧缺、蚕茧丝质下降等因素的影响，我国南方桑蚕生产出现了产量减缩和生产基地转移的趋势，植桑养蚕的传统格局已经打破，传统布局正在悄悄改变，出现了“南桑北移，东桑西移”，新的生产基地应运而生，具有蓬勃发展之势。国家对加快林业发展和解决“三农”问题出台了很多优惠政策，加大了扶持力度。为我们实施“瀚海桑田”工程注入了活力。我们抓住这个良好机遇，用足用好国家振兴东北老工业基地、国家“十一五”扶贫开发计划和各项现有的“三农”优惠政策，将推动我市桑产业开发快速高效发展。
（四）实施“瀚海桑田”工程，是推进产业化经营，加快经济发展的客观要求。桑树浑身是宝，具有很高的经济价值，桑果既可食用，又可药用，还能加工成饮料和营养食品，枝杆可培育食用菌，叶可加工成茶，枝叶也可加工成畜牧饲料。蚕可以开发化妆品，蚕丝广泛用于纺织业、服装业。随着当今回归自然、绿色消费的兴起和群众生活水平的不断提高，市场对桑蚕产品的需求日益增长。据测算，桑园规模达到3万亩，养蚕达到3万张就可以建起小型缫丝厂、纺纱厂。在产业上，蚕业开发可以促进二、三产业发展，可以发展饲料工业、果品加工业、医药、卫生保健业、造纸业、酿造业、木材加工企业、食用菌等产业链条，综合开发潜力大，可以实现建设一个项目、带动多项产业、富庶一方群众的目标。随着桑树基地面积的不断扩大，桑蚕产业的不断壮大，“瀚海桑田”工程将越来越具有吸引力，越来越产生巨大的经济、社会和生态效益。
（五）实施“瀚海桑田”工程，是推进全民创业，加快“富市裕民”进程的有效载体。实施“瀚海桑田”工程符合自然规律，符合市场规律，符合广大群众致富奔小康的要求。桑树栽植和养蚕的成功，激发了广大干部群众参与“瀚海桑田”工程建设的积极性，不仅有许多农民将自己的承包田地拿出来用于栽植桑树，许多机关干部、企事业单位职工和个体工商户也都纷纷投身到植桑养蚕中来，营建了大面积的桑园，栽植了大量的优质桑树实生苗。洮南市农民董文明2004年栽植桑树150亩，当年单张产鲜茧50公斤，特等茧占60%，收入达1000元以上。今年又成功养殖37张蚕，平均收入达到1000元，现在还在养5张蚕，生长良好。镇赉县黑鱼泡镇双龙山林场46户农户都建有自己的桑园，形成桑树专业场。洮北区林海镇孟家村、保平乡于家村正在向专业村方向发展。大安市舍力林场现有桑园2600亩，建蚕舍2000余平方米，此外，镇赉的到保林场、坦途苗圃，洮南的四海林场，通榆的一林场、新兴林场，大安的安广林场、安广苗圃等都在大力发展蚕桑产业，取得了较好的效益。仅通榆县集中连片植桑造林面积在1000亩以上的就有8处，植桑面积在500亩以上的全县共有48处，最大的连片面积达5000亩，形成了浓厚的发展氛围。
为此，我们必须统一思想，深化认识，紧抓国家高度重视生态建设和“三农”问题的大好机遇，抢抓桑蚕市场开发前景广阔的良好机遇，站在经济社会可持续发展的战略高度，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，进一步增强桑蚕开发的紧迫感和责任感，摆正位置，端正态度，真抓实干，真正把“瀚海桑田”工程牢牢抓在手上，抓紧、抓实、抓出成效。
二、从长远的、发展的角度来谋划“瀚海桑田工程”建设
四年的实践证明，“瀚海桑田”工程是生态、经济、社会效益并重的绿色产业和可持续发展的希望工程，是解决“三农”问题的亲农富民工程，也是兴工富市，加快白城经济社会发展的重大工程，具有持续的经济效益和长远的发展前途。要把这项工程做大做强，我们必须开阔眼界，着眼于本地资源优势，着眼于国际、国内市场，精心谋划和运作一个良好发展环境。精心谋划和运作“瀚海桑田工程”首先要着眼于本地资源，统一安排，合理布局，按照生态建设和桑蚕开发的发展，落实好种植桑树、养殖桑蚕及加工企业用地规划、经营机制和政策机制、实行惠农惠工政策，一路绿灯，促进桑蚕产业快速发展。其次是要走出去搞好内引外联，取得国家、省和全社会的支持，副省长杨庆才视察我市“瀚海桑田”工程建设时指出：“‘瀚海桑田’工程是集经济、社会和生态效益于一体的富民兴市的绿色产业；现在白城干部和群众大办桑蚕产业的势头非常好，要继续通过政府推动、效益促动、典型带动、市场拉动的路子，加快发展速度，促进桑蚕产业发展，争取3年就达到100万亩的规划目标；省里今后也一定会在资金、政策等方面给予大力支持和帮助”。全国政协原副主席、中国工程院院士“东北水资源”项目组组长钱正英到我市对“瀚海桑田”工程进行专题调研时指出：“‘瀚海桑田’工程是白城市根据自己实际情况做出的正确选择，是一个很大的希望工程”。她表示赞成此项工程并协助沟通争取国家立项。全国人大农业农村工作委员会主任、国家林业部原部长高德占视察我市“瀚海桑田”工程建设时说，“这是个大产业，白城一定要走合资合作的经营模式，一定要走出去招商，利用外资，依靠几个有经济、技术实力的大省或大企业，选几个大的产业化项目，紧紧抓住不放，一步一步地来，实现可持续发展。现在白城的桑蚕产业已初步形成产业链，一定要好好的坚持下去”。林业部原第一副部长、现任中国经济林协会会长刘广运来我市视察“瀚海桑田”工程建设时说，“植桑养蚕在白城市已成了气候，今后在桑苗嫁接、蚕舍建设和养蚕三个方面，力求在规模上、技术上、效益上有所新的突破。农民要想摆脱贫困走上致富之路，必须走产业化道路，要形成产业化经营，要采取种、养、加一条龙服务。农村经济没有产业就没有出路，要用典型带路，用经验引路，用效益指路，形成规模，形成体系，进而拉动桑蚕产业快速健康发展”。我们的底子薄，就是要加大项目开发和内引外联力度，用国家、省的项目资金发展自己，用社会资金和技术武装壮大自己，可以说是“借鸡生蛋”，借机植桑养蚕，借机搞好桑蚕产业开发。再次是要加大桑蚕开发宣传力度，要“惊官扰民”。群众利益无小事，为群众谋利益，符合中央关于建立和谐社会的要求。我们要走出去向国家和省里汇报，宣传我们的富民工程，求得上级的支持；要走出去到外地宣传我们的优惠政策，搞好招商引资和技术合作；我们要深入基层，向农民宣传良好的生态效益和可观的经济效益。通过宣传促进各级领导干部抓桑蚕开发工作的主动性，调动广大群众从事桑蚕开发的积极性。
按照市委三届八次会议确定全市工作要“立足全面提速，加快发展步伐，加快改革开放，加快项目建设，加快招商引资，全面优化投资环境，大力推进工业化、城镇化和农业产业化，切实加强精神文明和民主法制建设，努力实现全市经济超常发展和社会全面进步”的总体要求，“瀚海桑田”工程作为推进全市农业经济发展、加快富市裕民的重大举措，今年已经进入发展的快车道。如果说前三年是初见成效，那么从今年起至2010年是大发展、大见成效。
今后一个时期“瀚海桑田”工程建设的总体指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以建设比较完备的林业生态体系和产业体系为目标，以市场为导向，以科技为支撑，以政策为动力，以法律为保障，坚持生态、经济和社会效益并重，以生态建设产业化发展为方向，产业发展以生态建设为基础，动员全市上下大搞植桑造林，发展养蚕和畜牧业等相关产业，延长产业链条，立足大规模发展，大产业牵动，高效益推进，加快培育壮大区域生态产业经济，促进全市经济快速健康发展。
总体目标是：规划到2010年，营造抗寒优质高产桑树生态林100万亩，其中：洮北区8万亩，镇赉县12万亩，洮南市20万亩，通榆县50万亩，大安市10万亩；年养殖桑蚕30万张，年产干茧600万千克，实现产值3.0亿元；年生产加工桑叶干饲料50万吨，实现产值4亿元；生产的干饲料可发展奶牛5万头，舍养羊25万只，实现产值5.5亿元；年产生丝2500吨，实现产值5.0亿元，为确保上述建设目标的顺利实现，配套建设蚕种厂、蚕茧收购站、饲料加工厂及缫丝厂，为上述目标提供配套服务、技术指导及延长其产业链。项目建成后，可实现年产值17.5亿元。
要实现上述目标，我们必须紧紧围绕市委的安排部署，坚持科学发展观，采取切实可行措施，确保当前及今后一个时期“瀚海桑田”工程建设的顺利实施。
要广辟渠道，多方筹措资金，确保开发资金到位。资金问题是重点、是难题、也是桑蚕开发的关键。资金问题不破解，桑蚕开发是一句空话。要继续加大招商引资、争取项目的工作，发改委要跑项目，林业、农委、畜牧要跑，农发办、扶贫办等相关部门也要跑，要千军万马跑项目，集中人力、物力、财力全力以赴招商引资，把项目资金集中到桑蚕开发上来。要面向市场搞桑蚕开发，吸引国内的、国外的、民间的资金投入到桑蚕开发上来，对于来投资的、办厂的、搞技术合作的，要给予各方面的优惠条件，要大开“绿灯”，大力支持，要大力发展股份制桑蚕开发，实行城乡联动，鼓励城市机关和企事业单位职工到农村承包搞开发，鼓励农民投资投劳从事桑蚕业开发，形成全社会关注支持桑蚕开发的良好氛围，为“瀚海桑田”工程营造良好的投资环境和社会环境。
要努力提高“瀚海桑田”工程的经济效益和生态效益。桑园基地面积和实生苗栽植面积是提高养蚕数量的关键，而桑园管理得好坏是养蚕数量和质量的根本。今年养蚕的数量和质量没有达到规划要求，原因之一是桑园地块标准低、株数不足、技术普及不到位、管理粗放。按今后一个时期大发展、大成效的要求，就要把桑园建设和管理作为重点，选育优质桑树品种，实行高标准建园、规模建园，实行集约经营管理。经测定，桑叶、桑枝含有17～18种氨基酸，动物需要的矿物质含量丰富，特别是钙含量为苜蓿的十余倍至几十倍，适口性超过苜蓿，灰分值高达25%，桑树萌生能力极强，是饲养牲畜的最佳饲料，根据这一显著特点，就是要大力发展饲料桑，促进我市畜牧业发展。就是要把植桑养蚕与造林绿化紧密结合起来，主推桑树绿化树种，充分发挥桑树防风固沙、涵养水源、美化绿化城乡的作用，提高桑蚕开发多种效益和总体水平。
要普及桑蚕养殖技术，努力提高桑农、蚕农技术水平。植桑养蚕技术在南方世代相传，人人皆知，而在北方则闻所未闻，特别是养蚕见所未见。如何让我们的蚕农熟练掌握养蚕技术，这是桑蚕开发成败的关键之所在。我们这几年搞了很多培训，派很多技术人员指导，但是还不到位，特别是在关键环节还不到位。原因是我们的技术人员少，精通技术的人员更少。所以要加大技术指导力量。要多引进和培养技术人员，要用专业户和典型示范户带动其它养殖户开展养殖。要建立完善和积极发挥以技术和信息服务为主的蚕业协会的作用，形成政府业务部门与基层场（站）技术部门加养殖技术能手三位一体的技术服务网络，加强对桑园田间管理、小蚕共育、大蚕分养、除病灭害，特别是一些关键技术环节的指导，使桑农和蚕农熟练掌握养殖技术，生产出高产优质的桑蚕产品，提高桑蚕开发的质量和效益，提高社会对桑蚕开发的认知率，吸引千家万户投入桑蚕开发，促进“瀚海桑田”工程建设工作。
要创新体制，靠政策推动桑蚕开发。“瀚海桑田”工程是一项长远工程，多年受益的工程，要做大做强，必须有稳定的政策和与之配套的经营机制。要大力发展非公有制桑蚕业，不论是植桑养蚕还是饲料桑加工以及蚕业加工产业，都不搞国有，就是植桑造林的，也都要承包到户或直接分到户。对前三年已建的桑园和实生苗造林，要尽快落实到户，确定林权。今后再建园或植桑造林，要按“地块落实、谁造谁有、产权明晰、依法保护”的原则，进行确权发证，可经营30年不变，做到“不栽无主树，不造无主林”，让桑农蚕农放心，让桑蚕业加工企业托底，自主经营，自主发展。对致力于桑蚕开发的，不论是域内域外的客商，还是当地干部群众，我们都要在土地、资金、技术等方面给予优惠政策，依法保障其经营合法权益。
要尽快建立和完善产业化体系，搞好产前、前中、前后服务。随着桑蚕养殖规模的扩大，后续产业亟待建立，并发挥其产品加工及深加工的作用。近期已经洽谈或考察有意向的招商引资建厂项目，要抓紧商谈论证，没有意向的要寻找合作伙伴。要开阔桑蚕企业发展的眼界，除了蚕丝以外、要看到饲料桑、医药保健、食用菌、食品加工等产业，实施多方招商引资，多项目合作，提高桑蚕开发的综合潜力。要建立和完善桑蚕业服务体系，及时为桑农、蚕农和桑蚕企业提供市场产销信息、搞好蚕需物资设备服务，解决桑蚕产业加工企业产前、产中和产后市场服务问题，全力加快桑蚕业开发步伐。
三、精心组织，集中精力，切实抓好“瀚海桑田”工程建设
领导问题是加强“瀚海桑田”工程建设的关键问题。领导问题到底是个啥问题，我看是一个认识是否到位问题，是一个工作是否主动问题，也是一个工作作风是否扎实的问题。“瀚海桑田”工程是市委、市政府今年及今后几年抓经济工作的重点之一。如果说第二产业主抓工业园区建设，那么第一产业主抓的就是桑蚕产业开发。这也是市委三届八次全会确定的五项重点工作任务之一。我们要紧紧围绕市委安排部署，全力以赴投入到“瀚海桑田”工程建设中去，承担责任，履行职责，切实抓好“瀚海桑田”工程。要进一步强化对“瀚海桑田”工程建设的领导。各级领导，特别是各县（市、区）委、政府的主要领导，要高度重视，纳入工作的重要日程，集中精力，一抓到底。虽然，目前市（县）“两权”下放，但省里明确指出：区域工程项目和区域生态建设继续实行区域化管理。“瀚海桑田”工程既是区域工程项目又是区域化的生态建设，还是桑蚕开发新区，为避免打乱仗，加强组织协调，因此仍然由市里直接领导，各县（市、区）要一如既往地按照市里统一规划，统一步调，统一组织实施。市“瀚海桑田”工程建设领导小组组长继续由我和市人大沈贵主任担任，各县（市、区）委一把手也要全力以赴，承担责任。各县（市、区）政府、各部门都要把此项工作列入今后工作的主要目标，实施“一把手”工程，实行“一票否决”。在实施“一把手”工程中，各地、各部门的“一把手”要确定自己的工作联系点，要抓好典型，像抓工业企业建设、抓城市开发建设、抓公路建设和抓绿化造林那样，走狠抓典型、以点带面，全面提高的路子。要强化政府各部门之间协调协作关系，“瀚海桑田”工程涉及政府各部门的工作，不单纯是林业部门一家的事，今天发改委、农委、财政、林业、畜牧、水利、科技、农发、芦苇等部门的同志都来参加了这个会议，大家要有项目出项目，有资金出资金，有技术的出技术，共同把这件事情做好。另外分配给有关部门的筹资及桑蚕开发任务，要认真完成好。要强化各地“瀚海桑田”工程办公室的工作，选配懂业务、会指导、有协调能力的同志充实到办公室工作，并在工作环境、经费和必要的设备上给予支持。同时要充分发挥基层林业站的职能作用，为桑蚕开发搞好服务。各县（市、区）要尽快建立蚕业协会，发挥植桑养蚕大户典型示范和桑蚕企业研发为主体的养蚕技术、信息指导、市场产业化等多种功能作用，推进全市桑蚕开发快速健康发展。
当前，我们要重点抓好以下几项工作：
一是切实加强桑园基地建设和田间管理。植桑造林要坚持走“一高”、“四化”的建设路子，即，高标准建园和基地化、专业化、规模化、产业化。高产稳产的桑园是提高桑叶产量的基础，桑叶产量的高低直接影响养蚕数量和质量。为此，我们在桑园建设上一定要严格坚持标准，十分注重质量，成熟一户发展一户，发展一户成功一户，植桑养蚕户和单位要把植桑养蚕当作主业来抓，加强桑园浇水、施肥、铲趟、修枝、蔬芽等抚育的精心管理，真正像侍弄庄稼那样细心经营，培育高产稳产桑园，提高桑叶产量和质量。要合理采摘桑叶，做到“养”、“用”结合，既能充分利用桑叶，又能保证桑树持续旺盛生长，使用叶和养树统一起来，提高桑园的使用寿命，达到越采越多、越采越好的目的。今年雨水充分，桑苗和杂草齐长，各县（市、区）要加强桑园的铲趟，不允许出现草荒现象。同时，要做好施肥，促进桑树健康生长。
二是集中搞好饲料桑示范，大力发展饲料桑产业。由于桑叶、桑枝、桑茎富含营养和多种抗氧化物质，且适口性好，外地的成功经验证明，桑树是饲养牲畜的最佳饲料。2001年国际粮农组织把它定位为是“一种值得大力推广的新兴饲料”。目前许多国家和地区都在大力发展饲料桑，推广桑树饲料。饲料桑以其抗旱、耐贫瘠、抗风沙、速生、长寿等优点在世界治沙史上占有一席之地，以其丰富的利用价值逐渐占领其他饲料作物市场。因此我们在制定全市百万亩“瀚海桑田”工程建设规划时，把饲料桑作为“瀚海桑田”工程建设的重要组成部分，全市计划发展饲料桑50万亩。发展饲料桑既可缓解草原压力，解决优质饲料来源的一个重要途径，是我市发展畜牧业饲料结构调整的重要方向。发展饲料桑产业可以解决我市生态治理问题的三个难题，即国家要被子（生态效益），老百姓要票子（经济效益），牲口要肚子（饲料）的难题。去年，市林科院在北京圣树农林有限公司引进播种并栽植了饲料桑，桑树安全越冬，试验获得成功。今年通榆县与北京圣树农林有限公司联合栽植了2000亩饲料桑，目前桑树长势喜人。希望明年通榆县要进一步扩大试验示范规模，其他县（市、区）也都要积极开展大面积试验示范，大力发展、规模发展饲料桑产业，共同推进饲料桑产业的发展。
三是下大力气搞好蚕舍建设和今年的养蚕。蚕舍建设是养蚕能否取得成功的重要保障。今年市里下达给各县（市、区）的蚕舍建设任务是每个县（市、区）1万平方米。目前，全市新建蚕舍38184平方米，其中，洮北区新建蚕舍10666平方米；洮南市新建蚕舍3332平方米；大安市新建蚕舍面积10920平方米；镇赉县新建蚕舍7350平方米；通榆县新建蚕舍6016平方米。有的县、市新建蚕舍任务没有完成的，一定要抓紧时间运作，每县必保新建蚕舍1万平方米，今年养蚕如果用不上也可备明年养蚕所需。在今年蚕舍建设的基础上，根据各县（市、区）现有桑园面积，为确保明年养蚕所需，每个县（市、区）明年至少再新建蚕舍1万平方米，力争新建蚕舍2万平方米。对于今年养蚕蚕舍不足的，要充分利用现有的房屋，把闲置的空房、仓库都充分地利用起来搞好养蚕，同时，各县（市、区）要根据养蚕的数量，做好蚕需物资的准备，确保把今年的秋蚕养好。
四是大力培植龙头企业。培植发展龙头企业是桑蚕开发产业化经营的关键。通过龙头企业带动，拓展桑蚕开发领域和空间。要积极培育龙头企业，采取公司加农户（基地）的模式，走农工贸一体化、产加销一条龙的产业发展的路子。要开放式发展桑蚕产业，招商引入域外企业和客商，走招商植桑的路子。要面向市场，发展订单蚕业，保护蚕农利益，促进蚕业发展。要充分发挥蚕业协会等中介服务组织的作用，广泛收集信息，积极拓展市场，搞好产前、产中、产后服务和产品销售，提高经济效益。要适时发展深加工企业，逐步建立起缫丝厂和饲料加工厂，实行产业化经营，逐步延长产业链，把桑蚕产业做大、做强。
五是做好明年植桑任务和种苗的落实。明年全市计划植桑17万亩，嫁接苗建园5万亩，栽植生态饲料桑12万亩。其中，洮北区嫁接苗建园1万亩（含查干浩特0.1万亩），栽植生态饲料桑0.2万亩；洮南市嫁接苗建园1万亩，栽植生态饲料桑2.3万亩；镇赉县嫁接苗建园1万亩，栽植生态饲料桑1.1万亩；大安市嫁接苗建园1万亩，栽植生态饲料桑0.9万亩；通榆县嫁接苗建园1万亩，栽植生态饲料桑7.5万亩。这个任务是比较重的，各县（市、区）要超前运作，超前谋划，提前规划落实好明年的植桑建园地块，能集中连片的要连片，要做到适地适树，切实选择适宜的地块，并要保证水源。林业部门要按照明年的任务，抓紧做好种苗的落实，确保明年植桑所需。
六是组织协调好蚕茧销售工作。为保证我市桑蚕产业健康有序发展，避免出现蚕茧的价格大幅波动影响桑农蚕农的植桑养蚕积极性，当前蚕茧的销售，仍然要由市里统一组织协调，统一组织收购，统一蚕茧等级，统一蚕茧价格，统一组织养蚕和销售，具体工作由市“瀚海桑田”工程办公室和市蚕业服务中心负责。按照市里年初的安排，通榆县、洮北区蚕茧在市蚕业服务中心的组织下由山东昌邑丝绸有限公司收购，其他三个县（市、区）在市蚕业服务中心的组织下由鑫波缫丝厂收购。此外为了保证我市“瀚海桑田”工程建设的健康快速发展，对种苗引进、蚕需物资的使用要由市“瀚海桑田”工程办公室和市蚕业服务中心统一组织，统一调剂，统一发放，不得私自乱引乱进，避免在工程建设中出现大的失误。
同志们，“瀚海桑田工程”建设前景广阔，任重而道远。我们要进一步增强责任感和使命感，艰苦创业、再接再厉，努力拼搏，为全市社会的快发展、大发展做出应有的贡献
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